老赖、偷逃税、环保黑户……这类失信企业想申请财政的产业资金扶持？没门！记者从财政部门获悉，继2017年先行先试在国库支付系统中嵌入“信用审查程序”，实现财政资金拨付时自动审查信用状态后，厦门市财政局去年又创新推广“厦门市产业扶持资金综合管理系统”，从前端嵌入信用审查机制，实现财政扶持资金项目申请、审核、批复等环节统一入口，一站式审查，有望全面杜绝失信企业申请财政扶持资金。

本报记者陈泥

开发信用审查程序

为财政资金装上“安全锁”

据了解，早在2016年，厦门财政就出台《厦门市财政专项资金信用负面清单管理办法》，对财政专项资金信用负面清单的标准、进出等环节进行规定。2017年，市财政局与“信用厦门”平台对接，开发信用审查程序并嵌入国库集中支付系统中，对财政扶持类资金指标增设“信用审查”标识，试点开展财政资金信用审查。

“信用审查程序”开发完成后，当单位或个人申请支付资金时，业务经办人员只需录入申请者的统一社会信用代码或身份证号，就能调用“信用厦门”数据库，查看申请对象“是否为失信被执行人、有无重大税收违法行为、是否被列入环保失信黑名单”。据此，审查若通过，直接进入拨款环节。一旦通不过，会即时弹出审查不通过的信息。接下来，还可进一步查询具体失信情形，并将此次审查情况在系统上记录下来，以便未来查询。

这样的审查机制相当于为财政资金装上“安全锁”“增效器”，确保将失信人挡在财政资金的门外。据介绍，信用审查程序上线以来，共拦截资金拨付359次，拦截资金逾3800万元。该信用审查机制也因此被评为“福建省2017年十大信用典型案例”。

2018年，市财政局进一步拓展财政资金信用审查范围，除基本支出外，对其他所有财政资金支付均进行信用审查。同时，还通过完善统一社会信用代码校验机制，推动“信用厦门”完善信用接口，避免经办人员通过改变代码字母大小写、篡改代码信息等方法逃避信用审查。

前后端双剑合璧

限制失信企业申请扶持资金

2018年，市财政局推广应用产业扶持资金综合管理系统，不同于国库支付系统中信用审查程序的“后端审查”，改为从前端审查信用状态。换句话说，失信被执行人、重大税收违法、环保黑名单等失信行为人，在提交财政扶持资金申报、申报审批过程和申报最终批复时，系统就能实时审核、自动拦截。

2018年11月，厦门市一家科技企业，在已被同安区法院、思明区法院、湖里区法院、翔安区法院列为失信被执行人的情况下，申请了厦门市外经贸发展专项资金，结果在申请环节就被审查程序自动拦截。市财政局有关负责人表示，该系统上线后，与国库支付信用审查程序双剑合璧，通过前后端双重信用审查，有助于全面限制失信人获得财政扶持资金。

更重要的是，原有的产业扶持政策庞杂且专项多，主管部门条块化管理，信息无法共享，且申报程序和途径各异，项目执行缺乏跟踪，资金使用的安全性、合理性、绩效不明确。产业扶持资金综合管理系统启用后，实现全市产业扶持资金项目从申报、专家评审、审批、项目公示、资金拨付、执行到验收、绩效评价等全程电子化闭环管理，实现申报、审批、查重和信用审查等一站式服务，让失信人无法申请产业扶持资金。

推动及时整改

营造守信践诺氛围

目前，厦门市产业扶持资金综合管理系统已涵盖市经信局、商务局、建设局、卫计委、文发办、交通局、环保局、港口局、市海洋局、市知识产权局、会展局等11个主管部门。截至目前，已累计接收申报项目5000多个，因重大税收违法、失信被执行人及环保黑名单等失信行为而被拦截的申报项目达162个，为营造诚信经营氛围起到良好作用。

这种推动作用是双向多维的。市财政局相关负责人告诉记者，预算单位获知资金申请审查不通过后，一方面从加强主管业务领域诚信建设出发，严格开展事前信用审查；另一方面，要求管理对象做好自身诚信建设、信用修复，切实履行好信用建设的主体责任。

值得一提的是，资金申请单位获知资金申请因失信被止付后，不仅积极核查失信原因，正面检视自身诚信建设存在的问题，对确实存在失信行为的，及时予以整改，同时，采取有效措施加强自身诚信建设。比如，2018年6月初，厦门市一家已经被法院列为失信被执行人的非营利性医疗机构申请厦门市社会资本办医补助资金，在申请环节就被审查程序自动拦截。该医疗机构进行信用修复申请，信用修复之后，于2018年6月中旬顺利完成资金申请。

此外，资金申请单位对由于非自身原因导致存在失信行为记录的，积极提起异议处理，确保信用数据完整、准确，有效推动形成守信践诺的良好氛围。