厦门特区财会编辑部

6月10日，在福州举办的“2018年中国城市信用建设高峰论坛”会上，“福建省2017年十大信用典型案例”评选活动结果揭晓，厦门市财政局率先在财政国库支付系统中开发建设的“财政资金拨付信用审查机制”成功入选，在新华网举办连续10天的网络票选中，得票位居全省第一。

    近年来，随着财政实力的不断增强和保障任务的不断加重，厦门财政支出规模不断扩大。过去的2017年，全市一般公共预算支出完成811.9亿元，比2016年增长8.11%，增支50.7亿元。特别是厦门作为经济特区，重大基础设施建设和民生领域支出刚性增长，收支矛盾突出，向资金监管要效益，向资金监管要财力，显得尤为重要。对此，财政部门大力推进财政资金管理领域信用体系建设，确保财政资金花得其所用得安全。2016年，出台了《厦门市财政专项资金信用负面清单管理办法》，2017年，率先开发建设了“财政资金拨付信用审查程序”，并将其嵌入国库支付系统中。该机制运行后，财政部门实现了拨付财政扶持类资金时，自动对带有“信用审查”标识的财政资金扶持对象“是否为失信被执行人、有无重大税收违法行为、被列入环保失信黑名单”等失信记录进行审查并拦截，对存在失信行为的扶持对象不予拨付财政资金，将失信人杜绝在财政资金的门外。

实践表明，面对财政资金管理使用中存在骗取套取、截留挪用、滞留闲置、损失浪费等突出问题，仅仅依靠财政、审计等监督部门力量和传统行政处罚手段，难以适应现实监管工作需要。对财政资金违规行为实行“财政资金拨付信用审查机制”，严格限制失信行为人申请财政性资金项目，对失信行为进行行政约束和惩戒，相当于给财政资金使用主体加了“紧箍咒”，为财政资金支出装上了“安全锁”。同时，实施“信用审查机制”，也积极推动了守信践诺良好氛围的形成，进而助推信用厦门建设。

党的十八大以来，党中央和国务院高度重视社会信用建设，先后制定出台了关于社会信用建设一系列文件，提出充分运用信用惩戒手段，加大对失信主体惩戒力度，在申请政府资金支持、政府采购等领域，率先使用信用信息和信用产品等要求。党的十九大明确提出“推进诚信建设”“全面实施市场准入负面清单制度”。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。大力推进财政资金管理领域信用体系建设，是厦门财政改革的一项重要举措，是加强财政资金监管的现实需要，是顺应社会信用体系建设发展的趋势所在。