8月31日，厦门市财政局召开2021年财政预算编制和2021-2023年财政规划工作动员会。局党组成员、副局长陈向光到会做动员讲话，预算处讲解2021年预算改革总体思路。各区分管财政领导、区财政局负责人，各一级预算单位分管领导及财务负责人参加了本次会议。

会议指出

突如其来的新冠肺炎疫情，对全市预算管理工作造成了很大的困难和挑战。各区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，财政收支运行总体平稳，部门预算管理和改革取得了一定的成效。

受新冠肺炎疫情及减税降费影响，后续财政收入形势不确定性较大，各类财政增支因素较多，财政收支将处于“紧平衡”的状态。因此，各区各部门要做好今年过“紧日子”、明年过“苦日子”的准备，在2021年预算编制时，充分考虑明年的形势和困难，采取有效措施加以应对，并围绕市委、市政府工作部署，坚持目标导向和问题导向，以更大决心实施新一轮预算改革。

会议强调

2021年预算编制工作

重点聚焦以下四个方面

加大开源挖潜力度。把抓招商、促发展、育财源贯穿于部门预算安排的全过程，积极培育增量；落实落细“六稳”“六保”各项措施，推动企业转变经营模式，有效激活存量；加强跟踪走访和政策宣传指导，全力优化涉企服务，引导税收集聚；加快清理盘活存量资产，拓展增收渠道。

坚决落实过紧日子要求。把中央、省、市过紧日子要求不择不扣落实到位。坚持精打细算、量入为出，进一步压减非急需非刚性支出，严控增支事项，清理趴窝资金，集中财力保障重点支出。明年，厦门市将继续实施支出“负面清单”管理，严控“三公”经费、宣传经费和会议培训费，压缩不必要的行政开支，切实做到节用裕民。

全面实施零基预算改革。各区各部门要落实落细《厦门市人民政府关于全面实施零基预算改革的意见》要求，全力打造有特色、有亮点、可落地的零基预算“厦门模式”：

实施政府保障事项清单管理，编制公共服务、产业和重大基建三类清单，进一步梳理政府保障边界，分类分项明确保障的范围、程度和方式；

改进部门预算编制方法，推进支出标准化管理，健全支出预算排序机制；

以绩效为导向优化财政支出政策体系。推广“大专项+任务清单”管理，加强政策预算安排与绩效考核挂钩，建立支出政策到期清理调整和绩效公开机制；

建立重大项目财政可承受能力评估机制，增强支出的预见性和可持续性。

全面实施预算绩效管理。完善新增项目事前评估，将评估结果作为是否安排预算的重要参考；建设分行业分领域绩效指标体系，让绩效目标设置更加科学合理、可比可测；加强绩效评价结果运用，根据评价结果实质性调整支出政策。

此外，会议还对贯彻落实新预算法实施条例，做好审计和人大预决算审查问题整改，争取上级资金支持等工作进行了细化部署。