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加快实体经济发展培育厦门发展新动能

发布日期:2019年03月29日 15:00       来源 :厦门日报

核心提示

今年两会期间,习近平总书记参加福建代表团审议时强调要“实实在在、心无旁骛做实业”。牢记总书记的嘱托,对照省委省政府对厦门工作的要求,市政协积极组织政协委员和各民主党派,为切实壮大我市实体经济深入调研,献计出力。本版刊登部分调研报告的主要内容。

探索厦门对台

合作新路径

●市政协民革界别活动小组、民盟界别活动小组

厦门经济特区因台而设,如今,厦门已成为海峡西岸经济区最大的台资企业聚集区、台商聚集区和祖国大陆最重要对台贸易口岸。探索厦门对台合作新路径,不仅具有社会经济的现实意义,更具有重大而长远的政治战略意义。

1.扩大厦门与高雄港的港务合作,推动建立厦门-高雄自由贸易协作区。厦门是全国重点规划的四大国际航运中心之一,2017年集装箱吞吐量首次突破千万标箱,历史性地超越台湾高雄港。高雄曾是仅次于香港、新加坡的世界第三大集装箱港口,但目前在世界集装箱港口排名连年下降。因此,建议建立厦门-高雄自由贸易协作区,让台湾民众特别是台湾岛南部台胞感受到祖国大陆的善意,联手高雄共同繁荣国际中转市场,双方共享“一带一路”的发展机遇,互惠共赢。

2.加强与台湾自由经济示范区的对接合作,深化厦门经贸活动自由化。2013 8月,台湾正式启动自由经济示范区,建议推进民间先行先试,充分发挥台企协的作用,加强与台湾自由经济示范区对接合作。推动把已实施的ECFA(即海峡两岸经济合作框架协议)及已经签订但尚未实施的两岸服务贸易协议中的开放政策措施先在自贸试验区厦门片区中实施;将两岸服务贸易协议等ECFA后续协议中将要开放的政策措施,适当提前在自贸试验区厦门片区中先行先试。

3.将现有惠台青年措施的年龄界限适当延长。《福建省人民政府关于鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见》中,鼓励和支持来闽创业就业的台湾青年年龄范围为18周岁至40周岁。建议将厦门的惠台青年措施的年龄界限扩展到“青壮年”,即50岁以下。

4.有甄别、有针对性地做好厦门台资企业的工作。建议在自贸试验区厦门片区内先行推动两岸征信试点,由自贸试验区厦门片区内台资银行分支机构出具征信证明,并将台企和台胞的政治背景、两岸关系立场和言行作为重要内容,更好地做到甄别和区别化对待。

5.将工作重点放在与大陆具有良好政治互动关系的台资大企业和具有创新能力的中小企业、特别是青年创业资本上,打造和扶植样板企业,并进行大力宣传。将国家“双创”战略与有关对台优惠政策双重叠加,有效助推台湾青年在厦创业,以自贸试验区厦门片区作为展示窗口和宣传阵地,讲好台湾爱国青年创业成功的故事,增强台湾青年对祖国的认同感。

培育发展新动能保持经济快速增长

●民进厦门市委

去年以来,我市经济整体保持平稳健康发展,但与中共福建省委和厦门市委坚持高质量发展落实赶超的目标仍有一定的差距。为此建议:

1.着眼于“扬长”,加快培育发展软件信息服务等创新企业群。重点推动软件园三期等园区载体完善产业生态体系,全链条全周期培育以独角兽企业、瞪羚企业为代表的新经济企业群。建议开展制度化服务,加强与企业“关键人”的感情沟通,更好对接新经济轻资产企业,结合推进知识产权证券化、加强专利高价值培育等专项工作,协助解决企业高成长过程中的公共服务平台、低成本资金和发展空间等资源要素供给,如利用火炬高新区拥有近50家瞪羚企业的基础条件,把握国家证监会鼓励新经济企业上市融资的政策契机,通过并购重组做大做强。

2.着眼于“补短”,努力打造引领消费升级的新增长点。重点发挥全域“旅游+”的倍增效应。深化两岸文旅交流,尽快恢复厦门对台邮轮航线。加快岛外旅游市场新增长点建设,依靠集美新城城市演艺资源打造“夜游集美”品牌,依靠嘉庚纪念胜地做强集美学村文化旅游,盘活园博苑旅游资源。引进更多有影响力的国际高端品牌赛事,带动体育休闲游等新业态发展。

3.着眼于“减负”,高效推进实体经济降成本工作。重点围绕用地、资金等企业反映较多的要素成本,进一步减轻企业负担。盘活土地资源,鼓励盘活存量工业厂房,支持企业通过分层出租等方式,实现轻资产运行;采取负面清单的方式放开产业转型的土地约束,即:允许没有到期的工业用地在不违反特定要求条件(负面清单)下,自由决定转变用途和开发强度,政府每年公布不同用途土地(建筑)的租金标准,企业按照实际用途向政府缴纳地租,继续原用途的土地不必补地租,但必须完成最低税收要求。降低资金成本,市国资委可以鼓励国有企业回收应收账款,建立大宗原材料战略性采购统一机制,政府牵头,企业同步采购。

4.着眼于“促稳”,积极培育外贸增长新动能。在全力稳定外贸出口的同时,重点培育服务贸易、进口等新增长领域。加快发展服务贸易,进一步壮大旅游、运输服务两大优势服务领域,加快培育计算机和信息服务、文化服务、检测认证、工业设计等发展潜力大的服务领域,着力打造飞机维修等服务外包拳头品牌。鼓励发展进口贸易,用足用活自贸试验区政策,打造高端进口商品消费中心。加快打造海沧保税港区等进口载体平台,扩大汽车整车进口规模。

5.着眼于“走实”,进一步激发民间投资活力。重点聚焦推进工业转型升级,强化财政资金的引导功能,鼓励社会资本参与工业技术改造投资,提升厦门工业发展质量和效益。建议借鉴深圳市的做法,对符合股权投资条件的技术改造项目,按照“同股同价、同进同退”原则,给予股权投资及配套资助。

半导体产业第三次转移厦门应打造成为承接重镇

●市政协致公党界别活动小组

如今,中国已成为世界半导体产业第三次转移的核心地区,中国面临历史性发展机遇。我市化合物半导体集成电路产业研发制造能力突出,目前制造能力全国第一,公共服务平台健全,对台优势明显。但存在人才严重不足、上下游配套不足、自主产业生态体系不健全,与本地光电、机械、电子等其他产业的需求与发展尚未形成促进作用等劣势。为此建议:

1.进一步明确产业定位和发展方向。我市的集成电路制造及封测企业需要大批设计企业来支撑其产能,建议我市积极引进中国台湾地区及日本的集成电路优质产业,引进美国和日本等地集成电路设计企业,在初创企业的人才落户、税务减免、房租补贴、生活补贴等方面给予更大的支持。

积极布局新兴产业中的集成电路应用。加大化合物半导体的支持力度。化合物半导体在5G通信、电动汽车的电源管理、大数据中心的电源供应等新兴应用领域有广泛的市场前景。建议我市加大对集成电路龙头企业的支持,致力于培养全球最大的化合物半导体IDM(综合数据复用器)企业。着眼物联网时代的到来,引进、扶持物联网相关的集成电路应用企业。

2.加大人才引进和培养力度。降低专业人才引进门槛,加大对熟练工程师引进力度的同时,从中国台湾地区、日本努力引进人才、团队,加强技术合作。支持多样化的本地人才培养,鼓励本地高校扩大办学规模、与龙头企业进行定制化人才培养的同时,支持包括两岸自贸试验区集成电路产业基地在内的公共服务平台进行集成电路人才培训,建立多元化的人才供给体系。降低高校集成电路人才培养成本,建议对高校学生教学的流片计划采用担保补贴制度,事前补贴。

3.组建集成电路产业应用研究院。建议学习台湾工研院,整合现有公共服务体系,建立集成电路产业应用研究院,积极引入市内外优秀人才,进行集成电路、系统的应用研究、孵化。建立人才安心流动的体制,建立科研项目全部产业化的激励、管理机制,扶持研究院人员的产业孵化。

4.加大对两岸集成电路自贸试验区产业基地的扶持力度。加快企业在两岸集成电路自贸试验区产业基地集聚,以两岸集成电路产业自贸试验区产业基地为平台,从政策到资金等加大扶持力度,在自贸试验区内形成以集成电路设计、产品测试、保税交易、人才培养为核心的集成电路产业聚集群。扩大对台集成电路贸易,建议自贸试验区积极利用政策及交通优势与台湾集成电路分销商合作,在厦门建立完善的存储、货运、分销体系,提高厦门市集成电路对台贸易额。

构建生物医药千亿产业链精准招商引进世界知名药企

●民建厦门市委员会

厦门的生物医药与健康产业近年来有较大发展,但目前产业发展面临瓶颈:缺乏大型领军企业和科研机构,创新动力不强且后劲不足;未能形成产业集群,企业总体规模都较小,企业间相对孤立,没有形成核心竞争力,没有形成上下游产业链的良性互动;生物医药公共技术服务平台存在重复建设与应用效率不高问题,研发与对接市场需求仍然有不小距离;招商模式大而全,尚需精准发力。为此建议:

1.抓住我国加入ICHICH即国际人用药品注册技术协调会,相当于医药产业界的WTO)的机遇期,积极布局,力促我市在创新药物的产业链与整合方面有所突破。归类、整合现有生物医药产业园区的公共研发平台,并就公共平台实行医疗租赁的供应链金融资产包,为引进国际水平的CRO(新药研发合同外包服务机构)实现轻资产运作提供基础。我市生物医药公共技术服务平台有25个,涵盖医药测试、诊断产品等,建议整合医药测试、药物创新、南方海洋技术平台等作为创新服务第三方平台资源。

引进有影响力的CRO,夯实研发水平。引进具有国际认证资质的CRO,是避免医药企业重复认证与资源浪费的有效路径,也是打开与ICH认证之间标准化互认的通道。鉴此应重点引进与ICH同步认证的国际或者国内前5强的CRO第三方服务外包平台进驻我市或者深度合作。

建立、引进并整合厦门生物医药产业的投资基金,吸引有实力的国内外生物医药企业和研发机构来厦落地。

2.做强本土上市医疗企业,带动生物医药产业集群。支持鼓励现有16家上市医药公司,抓住刚上市企业资金比较宽裕又有资源整合、市场口碑的“时间窗口”,利用上市后2-3年的资产扩张与并购机遇做强做大,引资引智,有效发挥上市企业的引领作用。给予上市企业相应税收减免政策与抵扣政策;鼓励上市企业通过收购、合并报表等方式,把行业相关的产业链条集聚起来形成合力;对上市企业通过收购及利用上市资金投资新增落地项目,根据项目新增税收情况,给予配套奖励体系。

3.创新招商模式并营造国际大健康城市的内涵。精准招商,定向引进世界知名生物医药企业,实质性地提升生物医药港的产业集群能力。招商重点应关注世界500强医药企业中的疫苗产业、微生物产业、智慧医疗的软件与人工智能药械企业等,并以“闽西南协同发展区”内的合作医院作为临床试验资质为突破口,实现创新药物临床试验的本土支持。要以智引资,每年可聘用20人左右曾在世界500强药企工作过的、省级经理以上的行业精英人才作为招商顾问,有效跟踪跨国药企在华的投资意向并加以引导。

支持人工智能类医疗器械企业做强做大。依托九八投洽会,举办国家级“大健康产业论坛”,营造高端生物医药产业氛围环境。

加快自贸试验区

厦门片区金融创新

●市政协常委 洪永淼 

福建自贸试验区厦门片区于2015年正式挂牌,已吸引和落地金融、类金融企业5500多家,金融企业税收贡献额占厦门片区的四分之一,初步形成金融集聚效应。当前存在金融产业及配套措施发展有待完善,金融与科技的融合处于较低层次,金融开放程度不够,“金改30条”政策未落地,贸易金融服务发展程度不足,监管部门与金融机构的协同有待加强等问题。为此建议:

1.发展航运金融,支持厦门国际航运中心建设。加快航运金融产品研发创新,实行航运保险协会注册制,推动厦门片区内金融机构研发船舶融资、航运基金、航运保险(出口信保、运费险、海关事务保险)、航运贸易融资及航运价格衍生产品等产品创新,融通航运资金、整合航运资源、放大航运价值。

2.促进金融与科技融合,支持国家自主创新示范区建设。探索支持创新型中小微企业、“双创”事业的科技金融服务创新。寻求突破,加快大数据、云计算、移动互联网、人工智能和区块链等金融科技在支付清算、数字货币、财富管理、风险管理等领域的创新发展与应用。鼓励新兴企业在金融科技领域的技术和商业模式的创新,培植核心竞争力。

3.建设特色金融产业集聚区,形成金融千亿产业链。发展融资租赁业、供应链金融、股权投资基金、互联网金融等业态。设立融资租赁创新试验区,发展船舶、飞机、大型设备、医疗器械等融资租赁业务,对在厦门片区内的租赁公司实施即征即退政策,且对符合条件的融资租赁项目的子公司,参照母公司实施相关税收政策,并争取飞机经营性租赁业务可以收取外币租金;发展第三方支付、股权众筹、互联网小贷等互联网金融业务;发展创业投资基金、风险投资基金、成长型企业股权投资基金,拓宽科技型、创新型企业融资渠道。将厦门片区打造成为特色金融产业集聚区,成为厦门金融千亿产业链新增长点。

4.发展离岸金融,拓展跨境业务的金融服务功能。争取中央金融政策支持,以内外分离为框架,依托厦门片区分账核算账户体系,陆续发展离岸银行、离岸保险、离岸证券、离岸信托等业务。支持具有离岸业务资格的商业银行在厦门片区扩大相关离岸业务,适时扩大试点银行和业务范围,探讨允许注册在厦门片区的中外资(包括港澳台资)法人银行机构按照国际通行规则开办OSA(开放业务平台)业务,不受牌照限制。

5.加快贸易金融创新,支持两岸贸易中心建设。结合海关监管创新,依托国际贸易“单一窗口”,将保税展示交易内销货物电子化分段担保模式,全面推广到海关所有保证金业务;扩大集中汇总征税通关保函业务,试点海关实务保证保险,建立政府关税保函风险补偿金试点,推动海关关税信息与金融机构共享,促进金融机构关税保函授信创新。在遵守国家规定前提下,稳妥发展各类交易场所,促进商品现货流通,并探索开展场外衍生品交易。

大力发展新型研发机构

支撑高素质创新创业之城建设

●致公党厦门市委员会

近年来,新型研发机构在推动科技创新中的作用日益凸显,成为各地发展高新技术产业和战略性新兴产业、支撑产业转型升级的重要抓手,成为创新驱动转型的核心内容。深圳、广州、东莞、苏州、无锡和泉州等地通过政策扶持、孵化培育、引进共建等方式集聚了一大批体制新颖、机制灵活、管理先进、运行高效、人才富集,具有高端化、开放式的新型研发机构,探索出破解源头创新领域长期存在的科技与经济“两张皮”的办法,成为地方科技创新的源头和带动经济发展的“新引擎”。目前我市已有8家机构获得省级新型研发机构认定,因缺乏项目启动经费、机构运营费用,导致研发设备投入不足、人才团队引进困难等问题而举步维艰,面临生存和发展困难。

1.围绕重点发展领域,加快战略布局。我市新型研发机构尚处于起始阶段,政府支持显得十分关键。做好新型研发机构建设发展的战略规划和顶层设计,重点围绕集成电路、生物医药、新一代信息技术、智能制造、能源与新材料等战略性新兴产业领域,快速布局一批新型研发机构,催生新技术、新产业、新业态、新模式;完善管理和招商机制,组建专业的管理团队和专职的招商队伍,配套招商经费,加大引进和培育力度;引导行业领军企业和国有企业重点投入建设新型研发机构。借助福厦泉自主创新示范区政策先行优势,市、区两级各部门协同联动,加快推进科技领域供给侧结构性改革,培育新型研发机构这一全新业态,打造“高素质创新创业之城”。

2.抓紧出台政策,设立专项资金。抓紧出台新型研发机构补助办法,设立新型研发机构发展专项资金,在新型研发机构启动经费、运营经费、研发经费、设备购置、场地配套、项目申报、人才引进、绩效奖励等方面给予充足资金支持。降低门槛,鼓励引导各种社会资本投入建设新型研发机构;突出重点,大力支持中国科学院、“双一流”高校、央企、上市公司等牵头组建支撑和引领我市产业转型升级的大型研发机构,使新型研发机构成为继科技孵化器、专业众创空间之外,批量产生高新技术企业的又一崭新业态。

3.建立评价体系,实行动态管理。构建新型研发机构数据库,建立科学合理的评价指标体系,定期对新型研发机构建设工作成效进行考核评价,突出高端人才及团队引进、发明专利等科技成果拥有量、技术转移服务、孵化育成企业数量及效益等指标因素,并注重结果运用,根据考核结果分档予以支持和奖励。

【名词】

独角兽企业

独角兽为神话传说中的一种生物,它稀有而且高贵。所谓独角兽企业,国际上的定义为设立时间少于10年、估值10亿美金以上的企业。

瞪羚企业

瞪羚企业是指成功跨越创业死亡谷后,商业模式得到市场认可,进入爆发式增长阶段的创新型企业。瞪羚企业具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征,通过推出新产品、提供新服务、应用新技术、拓展新市场、创建新模式或构建新业态等方式,实现高速成长。

离岸金融

离岸金融(Offshore Finance)是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系,且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。

化合物半导体集成电路

化合物半导体集成电路是将晶体管、二极管等有源元件和电阻器、电容器等无源元件,按照一定的电路互连,“集成”在一块半导体单晶(主要是硅单晶)片上。

化合物半导体因其在射频电子和电力电子方面的优良性能,以及在5G通信和新能源汽车等新兴产业的应用价值,被认为是半导体行业的重要发展方向。

加快实体经济发展培育厦门发展新动能 发布日期:2019/03/29

核心提示

今年两会期间,习近平总书记参加福建代表团审议时强调要“实实在在、心无旁骛做实业”。牢记总书记的嘱托,对照省委省政府对厦门工作的要求,市政协积极组织政协委员和各民主党派,为切实壮大我市实体经济深入调研,献计出力。本版刊登部分调研报告的主要内容。

探索厦门对台

合作新路径

●市政协民革界别活动小组、民盟界别活动小组

厦门经济特区因台而设,如今,厦门已成为海峡西岸经济区最大的台资企业聚集区、台商聚集区和祖国大陆最重要对台贸易口岸。探索厦门对台合作新路径,不仅具有社会经济的现实意义,更具有重大而长远的政治战略意义。

1.扩大厦门与高雄港的港务合作,推动建立厦门-高雄自由贸易协作区。厦门是全国重点规划的四大国际航运中心之一,2017年集装箱吞吐量首次突破千万标箱,历史性地超越台湾高雄港。高雄曾是仅次于香港、新加坡的世界第三大集装箱港口,但目前在世界集装箱港口排名连年下降。因此,建议建立厦门-高雄自由贸易协作区,让台湾民众特别是台湾岛南部台胞感受到祖国大陆的善意,联手高雄共同繁荣国际中转市场,双方共享“一带一路”的发展机遇,互惠共赢。

2.加强与台湾自由经济示范区的对接合作,深化厦门经贸活动自由化。2013 8月,台湾正式启动自由经济示范区,建议推进民间先行先试,充分发挥台企协的作用,加强与台湾自由经济示范区对接合作。推动把已实施的ECFA(即海峡两岸经济合作框架协议)及已经签订但尚未实施的两岸服务贸易协议中的开放政策措施先在自贸试验区厦门片区中实施;将两岸服务贸易协议等ECFA后续协议中将要开放的政策措施,适当提前在自贸试验区厦门片区中先行先试。

3.将现有惠台青年措施的年龄界限适当延长。《福建省人民政府关于鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见》中,鼓励和支持来闽创业就业的台湾青年年龄范围为18周岁至40周岁。建议将厦门的惠台青年措施的年龄界限扩展到“青壮年”,即50岁以下。

4.有甄别、有针对性地做好厦门台资企业的工作。建议在自贸试验区厦门片区内先行推动两岸征信试点,由自贸试验区厦门片区内台资银行分支机构出具征信证明,并将台企和台胞的政治背景、两岸关系立场和言行作为重要内容,更好地做到甄别和区别化对待。

5.将工作重点放在与大陆具有良好政治互动关系的台资大企业和具有创新能力的中小企业、特别是青年创业资本上,打造和扶植样板企业,并进行大力宣传。将国家“双创”战略与有关对台优惠政策双重叠加,有效助推台湾青年在厦创业,以自贸试验区厦门片区作为展示窗口和宣传阵地,讲好台湾爱国青年创业成功的故事,增强台湾青年对祖国的认同感。

培育发展新动能保持经济快速增长

●民进厦门市委

去年以来,我市经济整体保持平稳健康发展,但与中共福建省委和厦门市委坚持高质量发展落实赶超的目标仍有一定的差距。为此建议:

1.着眼于“扬长”,加快培育发展软件信息服务等创新企业群。重点推动软件园三期等园区载体完善产业生态体系,全链条全周期培育以独角兽企业、瞪羚企业为代表的新经济企业群。建议开展制度化服务,加强与企业“关键人”的感情沟通,更好对接新经济轻资产企业,结合推进知识产权证券化、加强专利高价值培育等专项工作,协助解决企业高成长过程中的公共服务平台、低成本资金和发展空间等资源要素供给,如利用火炬高新区拥有近50家瞪羚企业的基础条件,把握国家证监会鼓励新经济企业上市融资的政策契机,通过并购重组做大做强。

2.着眼于“补短”,努力打造引领消费升级的新增长点。重点发挥全域“旅游+”的倍增效应。深化两岸文旅交流,尽快恢复厦门对台邮轮航线。加快岛外旅游市场新增长点建设,依靠集美新城城市演艺资源打造“夜游集美”品牌,依靠嘉庚纪念胜地做强集美学村文化旅游,盘活园博苑旅游资源。引进更多有影响力的国际高端品牌赛事,带动体育休闲游等新业态发展。

3.着眼于“减负”,高效推进实体经济降成本工作。重点围绕用地、资金等企业反映较多的要素成本,进一步减轻企业负担。盘活土地资源,鼓励盘活存量工业厂房,支持企业通过分层出租等方式,实现轻资产运行;采取负面清单的方式放开产业转型的土地约束,即:允许没有到期的工业用地在不违反特定要求条件(负面清单)下,自由决定转变用途和开发强度,政府每年公布不同用途土地(建筑)的租金标准,企业按照实际用途向政府缴纳地租,继续原用途的土地不必补地租,但必须完成最低税收要求。降低资金成本,市国资委可以鼓励国有企业回收应收账款,建立大宗原材料战略性采购统一机制,政府牵头,企业同步采购。

4.着眼于“促稳”,积极培育外贸增长新动能。在全力稳定外贸出口的同时,重点培育服务贸易、进口等新增长领域。加快发展服务贸易,进一步壮大旅游、运输服务两大优势服务领域,加快培育计算机和信息服务、文化服务、检测认证、工业设计等发展潜力大的服务领域,着力打造飞机维修等服务外包拳头品牌。鼓励发展进口贸易,用足用活自贸试验区政策,打造高端进口商品消费中心。加快打造海沧保税港区等进口载体平台,扩大汽车整车进口规模。

5.着眼于“走实”,进一步激发民间投资活力。重点聚焦推进工业转型升级,强化财政资金的引导功能,鼓励社会资本参与工业技术改造投资,提升厦门工业发展质量和效益。建议借鉴深圳市的做法,对符合股权投资条件的技术改造项目,按照“同股同价、同进同退”原则,给予股权投资及配套资助。

半导体产业第三次转移厦门应打造成为承接重镇

●市政协致公党界别活动小组

如今,中国已成为世界半导体产业第三次转移的核心地区,中国面临历史性发展机遇。我市化合物半导体集成电路产业研发制造能力突出,目前制造能力全国第一,公共服务平台健全,对台优势明显。但存在人才严重不足、上下游配套不足、自主产业生态体系不健全,与本地光电、机械、电子等其他产业的需求与发展尚未形成促进作用等劣势。为此建议:

1.进一步明确产业定位和发展方向。我市的集成电路制造及封测企业需要大批设计企业来支撑其产能,建议我市积极引进中国台湾地区及日本的集成电路优质产业,引进美国和日本等地集成电路设计企业,在初创企业的人才落户、税务减免、房租补贴、生活补贴等方面给予更大的支持。

积极布局新兴产业中的集成电路应用。加大化合物半导体的支持力度。化合物半导体在5G通信、电动汽车的电源管理、大数据中心的电源供应等新兴应用领域有广泛的市场前景。建议我市加大对集成电路龙头企业的支持,致力于培养全球最大的化合物半导体IDM(综合数据复用器)企业。着眼物联网时代的到来,引进、扶持物联网相关的集成电路应用企业。

2.加大人才引进和培养力度。降低专业人才引进门槛,加大对熟练工程师引进力度的同时,从中国台湾地区、日本努力引进人才、团队,加强技术合作。支持多样化的本地人才培养,鼓励本地高校扩大办学规模、与龙头企业进行定制化人才培养的同时,支持包括两岸自贸试验区集成电路产业基地在内的公共服务平台进行集成电路人才培训,建立多元化的人才供给体系。降低高校集成电路人才培养成本,建议对高校学生教学的流片计划采用担保补贴制度,事前补贴。

3.组建集成电路产业应用研究院。建议学习台湾工研院,整合现有公共服务体系,建立集成电路产业应用研究院,积极引入市内外优秀人才,进行集成电路、系统的应用研究、孵化。建立人才安心流动的体制,建立科研项目全部产业化的激励、管理机制,扶持研究院人员的产业孵化。

4.加大对两岸集成电路自贸试验区产业基地的扶持力度。加快企业在两岸集成电路自贸试验区产业基地集聚,以两岸集成电路产业自贸试验区产业基地为平台,从政策到资金等加大扶持力度,在自贸试验区内形成以集成电路设计、产品测试、保税交易、人才培养为核心的集成电路产业聚集群。扩大对台集成电路贸易,建议自贸试验区积极利用政策及交通优势与台湾集成电路分销商合作,在厦门建立完善的存储、货运、分销体系,提高厦门市集成电路对台贸易额。

构建生物医药千亿产业链精准招商引进世界知名药企

●民建厦门市委员会

厦门的生物医药与健康产业近年来有较大发展,但目前产业发展面临瓶颈:缺乏大型领军企业和科研机构,创新动力不强且后劲不足;未能形成产业集群,企业总体规模都较小,企业间相对孤立,没有形成核心竞争力,没有形成上下游产业链的良性互动;生物医药公共技术服务平台存在重复建设与应用效率不高问题,研发与对接市场需求仍然有不小距离;招商模式大而全,尚需精准发力。为此建议:

1.抓住我国加入ICHICH即国际人用药品注册技术协调会,相当于医药产业界的WTO)的机遇期,积极布局,力促我市在创新药物的产业链与整合方面有所突破。归类、整合现有生物医药产业园区的公共研发平台,并就公共平台实行医疗租赁的供应链金融资产包,为引进国际水平的CRO(新药研发合同外包服务机构)实现轻资产运作提供基础。我市生物医药公共技术服务平台有25个,涵盖医药测试、诊断产品等,建议整合医药测试、药物创新、南方海洋技术平台等作为创新服务第三方平台资源。

引进有影响力的CRO,夯实研发水平。引进具有国际认证资质的CRO,是避免医药企业重复认证与资源浪费的有效路径,也是打开与ICH认证之间标准化互认的通道。鉴此应重点引进与ICH同步认证的国际或者国内前5强的CRO第三方服务外包平台进驻我市或者深度合作。

建立、引进并整合厦门生物医药产业的投资基金,吸引有实力的国内外生物医药企业和研发机构来厦落地。

2.做强本土上市医疗企业,带动生物医药产业集群。支持鼓励现有16家上市医药公司,抓住刚上市企业资金比较宽裕又有资源整合、市场口碑的“时间窗口”,利用上市后2-3年的资产扩张与并购机遇做强做大,引资引智,有效发挥上市企业的引领作用。给予上市企业相应税收减免政策与抵扣政策;鼓励上市企业通过收购、合并报表等方式,把行业相关的产业链条集聚起来形成合力;对上市企业通过收购及利用上市资金投资新增落地项目,根据项目新增税收情况,给予配套奖励体系。

3.创新招商模式并营造国际大健康城市的内涵。精准招商,定向引进世界知名生物医药企业,实质性地提升生物医药港的产业集群能力。招商重点应关注世界500强医药企业中的疫苗产业、微生物产业、智慧医疗的软件与人工智能药械企业等,并以“闽西南协同发展区”内的合作医院作为临床试验资质为突破口,实现创新药物临床试验的本土支持。要以智引资,每年可聘用20人左右曾在世界500强药企工作过的、省级经理以上的行业精英人才作为招商顾问,有效跟踪跨国药企在华的投资意向并加以引导。

支持人工智能类医疗器械企业做强做大。依托九八投洽会,举办国家级“大健康产业论坛”,营造高端生物医药产业氛围环境。

加快自贸试验区

厦门片区金融创新

●市政协常委 洪永淼 

福建自贸试验区厦门片区于2015年正式挂牌,已吸引和落地金融、类金融企业5500多家,金融企业税收贡献额占厦门片区的四分之一,初步形成金融集聚效应。当前存在金融产业及配套措施发展有待完善,金融与科技的融合处于较低层次,金融开放程度不够,“金改30条”政策未落地,贸易金融服务发展程度不足,监管部门与金融机构的协同有待加强等问题。为此建议:

1.发展航运金融,支持厦门国际航运中心建设。加快航运金融产品研发创新,实行航运保险协会注册制,推动厦门片区内金融机构研发船舶融资、航运基金、航运保险(出口信保、运费险、海关事务保险)、航运贸易融资及航运价格衍生产品等产品创新,融通航运资金、整合航运资源、放大航运价值。

2.促进金融与科技融合,支持国家自主创新示范区建设。探索支持创新型中小微企业、“双创”事业的科技金融服务创新。寻求突破,加快大数据、云计算、移动互联网、人工智能和区块链等金融科技在支付清算、数字货币、财富管理、风险管理等领域的创新发展与应用。鼓励新兴企业在金融科技领域的技术和商业模式的创新,培植核心竞争力。

3.建设特色金融产业集聚区,形成金融千亿产业链。发展融资租赁业、供应链金融、股权投资基金、互联网金融等业态。设立融资租赁创新试验区,发展船舶、飞机、大型设备、医疗器械等融资租赁业务,对在厦门片区内的租赁公司实施即征即退政策,且对符合条件的融资租赁项目的子公司,参照母公司实施相关税收政策,并争取飞机经营性租赁业务可以收取外币租金;发展第三方支付、股权众筹、互联网小贷等互联网金融业务;发展创业投资基金、风险投资基金、成长型企业股权投资基金,拓宽科技型、创新型企业融资渠道。将厦门片区打造成为特色金融产业集聚区,成为厦门金融千亿产业链新增长点。

4.发展离岸金融,拓展跨境业务的金融服务功能。争取中央金融政策支持,以内外分离为框架,依托厦门片区分账核算账户体系,陆续发展离岸银行、离岸保险、离岸证券、离岸信托等业务。支持具有离岸业务资格的商业银行在厦门片区扩大相关离岸业务,适时扩大试点银行和业务范围,探讨允许注册在厦门片区的中外资(包括港澳台资)法人银行机构按照国际通行规则开办OSA(开放业务平台)业务,不受牌照限制。

5.加快贸易金融创新,支持两岸贸易中心建设。结合海关监管创新,依托国际贸易“单一窗口”,将保税展示交易内销货物电子化分段担保模式,全面推广到海关所有保证金业务;扩大集中汇总征税通关保函业务,试点海关实务保证保险,建立政府关税保函风险补偿金试点,推动海关关税信息与金融机构共享,促进金融机构关税保函授信创新。在遵守国家规定前提下,稳妥发展各类交易场所,促进商品现货流通,并探索开展场外衍生品交易。

大力发展新型研发机构

支撑高素质创新创业之城建设

●致公党厦门市委员会

近年来,新型研发机构在推动科技创新中的作用日益凸显,成为各地发展高新技术产业和战略性新兴产业、支撑产业转型升级的重要抓手,成为创新驱动转型的核心内容。深圳、广州、东莞、苏州、无锡和泉州等地通过政策扶持、孵化培育、引进共建等方式集聚了一大批体制新颖、机制灵活、管理先进、运行高效、人才富集,具有高端化、开放式的新型研发机构,探索出破解源头创新领域长期存在的科技与经济“两张皮”的办法,成为地方科技创新的源头和带动经济发展的“新引擎”。目前我市已有8家机构获得省级新型研发机构认定,因缺乏项目启动经费、机构运营费用,导致研发设备投入不足、人才团队引进困难等问题而举步维艰,面临生存和发展困难。

1.围绕重点发展领域,加快战略布局。我市新型研发机构尚处于起始阶段,政府支持显得十分关键。做好新型研发机构建设发展的战略规划和顶层设计,重点围绕集成电路、生物医药、新一代信息技术、智能制造、能源与新材料等战略性新兴产业领域,快速布局一批新型研发机构,催生新技术、新产业、新业态、新模式;完善管理和招商机制,组建专业的管理团队和专职的招商队伍,配套招商经费,加大引进和培育力度;引导行业领军企业和国有企业重点投入建设新型研发机构。借助福厦泉自主创新示范区政策先行优势,市、区两级各部门协同联动,加快推进科技领域供给侧结构性改革,培育新型研发机构这一全新业态,打造“高素质创新创业之城”。

2.抓紧出台政策,设立专项资金。抓紧出台新型研发机构补助办法,设立新型研发机构发展专项资金,在新型研发机构启动经费、运营经费、研发经费、设备购置、场地配套、项目申报、人才引进、绩效奖励等方面给予充足资金支持。降低门槛,鼓励引导各种社会资本投入建设新型研发机构;突出重点,大力支持中国科学院、“双一流”高校、央企、上市公司等牵头组建支撑和引领我市产业转型升级的大型研发机构,使新型研发机构成为继科技孵化器、专业众创空间之外,批量产生高新技术企业的又一崭新业态。

3.建立评价体系,实行动态管理。构建新型研发机构数据库,建立科学合理的评价指标体系,定期对新型研发机构建设工作成效进行考核评价,突出高端人才及团队引进、发明专利等科技成果拥有量、技术转移服务、孵化育成企业数量及效益等指标因素,并注重结果运用,根据考核结果分档予以支持和奖励。

【名词】

独角兽企业

独角兽为神话传说中的一种生物,它稀有而且高贵。所谓独角兽企业,国际上的定义为设立时间少于10年、估值10亿美金以上的企业。

瞪羚企业

瞪羚企业是指成功跨越创业死亡谷后,商业模式得到市场认可,进入爆发式增长阶段的创新型企业。瞪羚企业具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征,通过推出新产品、提供新服务、应用新技术、拓展新市场、创建新模式或构建新业态等方式,实现高速成长。

离岸金融

离岸金融(Offshore Finance)是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系,且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。

化合物半导体集成电路

化合物半导体集成电路是将晶体管、二极管等有源元件和电阻器、电容器等无源元件,按照一定的电路互连,“集成”在一块半导体单晶(主要是硅单晶)片上。

化合物半导体因其在射频电子和电力电子方面的优良性能,以及在5G通信和新能源汽车等新兴产业的应用价值,被认为是半导体行业的重要发展方向。