厦财函预〔2019〕6号

答复类别：B类

钟庆达代表：

您在市十五届人大三次会议第0005号《关于将社区发展用地项目市区级税收返还给村集体经济组织的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

我市一直积极鼓励和支持农村社区集体经济发展，通过项目带动、股份分红等实施助力村（居）民建立可持续的收入发展机制。接到本份建议后，我局高度重视您提出的建议，认真总结近年来工作开展情况，会同有关部门研究政策可行性。

二、措施与成效

近年来，我局通过落实减税降费措施、完善扶持机制等方式，进一步鼓励和扶持社区集体经济发展：

（一）落实各项减税降费政策，预计多数集体经济组织税负将明显下降

为了切实减轻企业税收负担，进一步扶持小型微利企业发展，国家出台了一系列税收优惠政策。今年初，财政部、税务总局联合发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）等文件，对小微企业给予了很大力度的税收优惠：

1.企业所得税：企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，实际税负率5%；超过100万元到不超过300万元的部分，实际税负率10%。

2.增值税：月销售额10万元以下的企业，免征增值税；年销售额在500万元以下，是小规模纳税人，实际税负4.76%。

3.其他税种：2019年起，对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

（二）出台村居集体经济组织扶持政策，按投资额对村集体进行扶持

出台《关于扶持农村社区股份合作经济项目的实施管理办法》（厦农办〔2014〕12号）等文件，被征地村（社区）发展股份物业建设等农村股份合作经济项目，市级给予项目投资（不含征地拆迁）10%的补助，岛内每个行政村最高500万元，岛外最高1000万元，区级按不低于市级配套。

2014年至今，市区补助枋湖、高殿等社区项目补助逾7000万元，已超过以上社区年度税收地方留成。

三、存在的问题及今后推动计划

针对您提出的“税后结余少，影响村集体和村民投建社区发展积极性”的问题，我局将继续积极从政策指导、资金支持等方面支持社区发展和集体经济组织项目建设。下一步，将重点做好以下工作：

（一）会同税务部门，指导相关社区用好用足税收优惠政策，如通过调整组织架构、优化经营方式、合理化成本分摊等方式，指导村居经济组织按规定申报享受小微企业等税收减免。

（二）会同区级财政部门，指导符合条件的村居经济组织按规定享受我市民营经济政策。

为激发民间有效投资活力，我市出台《促进民营经济健康发展的若干意见》（厦委发〔2018〕26号），对2018年1月1日起新开办的小微企业2018至2020年企业所得税地方留成“即征即奖”。村居清产合资后成立的资产管理机构，如设立成企业且符合民营经济扶持范围，可申请享受上述政策。

（三）积极跟进中央“研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策”的进展，做好最新优惠政策跟进和宣传。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：林志成

联 系 人：李乐乐

联系电话：0592-2858173

                                                      厦门市财政局

抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）。