厦财函事〔2024〕10号

　　                                                                         答复类别：A类

颜允候代表：

　　《关于加强市级道路保洁和绿化移交下放经费保障的建议》（第0176号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　根据《厦门市人民政府办公厅关于调整道路绿化和保洁管养体制的通知》（厦府办〔2023〕32号，以下简称《调整通知》），我市市管道路绿化及保洁统一移交各区管理。市财政局会同市市政园林局、市交通运输局积极协调解决有关事宜，在各区的大力支持下移交工作总体顺利。收到建议后，我们对我市的移交下放经费保障情况、落实情况等进行梳理汇总，形成本建议答复内容。

　　二、措施与成效

　　（一）制定作业标准

　　市市政园林局商市交通局、市财政局、各区于1月18日出台《厦门市公共绿地养护考评办法》（厦市政园林〔2024〕25号）、于3月29日出台《厦门市道路精细化保洁专项考评办法》（厦市政园林〔2024〕124号），在原市政道路绿化和保洁管养标准的基础上吸纳了交通道路的考评内容，并对绿地等级和道路清扫保洁等级进行划分，明确各等级的作业标准，下一步将以此为统一行业标准，由市市政园林局、市交通局联合加强道路绿化和保洁管养日常考评考核。

　　（二）明确职责划分 

　　一是召开会议明确市区职责分工。市交通运输局于3 月 19日邀请各区政府、市财政局召开专题会议，明确交通道路附属设施保洁、台风灾害天气下应急处置、交通道路绿化提升改造等方面的市区权责划分原则。同时明确，此后遇到涉及道路保洁过程中需协调的交叉问题统一由各区负责。

　　二是支持市级苗圃的苗木调拨。根据《厦门市人民政府办公厅关于印发市级迁移苗木处置管理办法的通知》（厦府办〔2020〕19号），涉及需要调拨使用市级苗苗木的，可按此办法的规定和流程办理，市交通局公路部门将大力支持。

　　三是梳理绿化补植相关事宜。市交通局印发《关于印发交通道路绿化管养事权调整后路政相关业务协作实施意见（试行）的通知》（厦交规〔2023〕32号），明确交通肇事等原因造成的绿化及配套设施损坏，由市公路中心依法开展索赔，交通事故造成的绿化受损由市公路中心负责补植。同时，人为破坏等原因导致的绿化受损属日常养护内容，鉴于绿化养护事权已下放各区，由各区负责绿化补植。

　　（三）确定补助基数

　　结合《调整通知》事权调整原则,并综合前期各区提出的新增设备及管理人员、后续道路及绿化面积增长、人工成本增加等诉求，考虑到目前下放的道路绿化保洁事权大部分合同尚未到期,市财政拟参照2015年市政园林管理维护事权下放时上浮的做法，在合同价基础上上浮比例下达补助基数。

　　下达的补助基数由各区统筹用于路面保洁、绿化养护、附属设施的清洗保洁、彩化花化、氛围布置、苗木补植、绿化更新改造提升、日常应急保障等。如后续各区存在道路及绿化养护面积大幅增长等情况，可根据实际情况适时调整补助基数。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我们将会同相关部门统筹协调全市道路绿化和保洁作业工作，制定和完善相关管理标准，同时及时下达补助基数，做到责、权、利配套下放，管养标准随事权下放而提升。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：吕鹤

　　联 系 人：李丞斌

　　联系电话：0592-2858273

                                                   厦门市财政局

　　                                                2024年4月26日   

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会代表工委，市政府督查室。