厦财函企〔2024〕12号

　　                                                                       答复类别：B类

市数据管理局：

　　《建议我市尽快率先设立数据产权登记机构》（第20241105号）由我局作为会办单位。现办理意见答复如下：

　　一、办理工作背景

　　数据资源作为重要的生产要素对于推动数字经济发展，促进数字化转型，带动人工智能等新兴行业发展起到重要作用。收到民建厦门市委的提案后，我局高度重视，认真梳理工作成效，并提出下一步计划。

　　二、措施与成效

　　（一）完善数据要素制度体系。为了推动数据共享，释放数据价值。我市出台《厦门经济特区数据条例》、《公共数据共享开放管理暂行办法》、《公共数据开发利用管理暂行办法》等一揽子数据基础性文件，明确数据资源在汇聚共享、市场培育、应用发展等方面的规定，建立匹配数据要素市场培育需求的制度体系，初步形成了我市数据要素生态制度体系。

　　（二）推动数据资源社会化增值开发利用。我市完善数据资源增值开发利用机制，形成了一级开发主体（厦门大数据有限公司）运营数据融合开发平台作为公共数据开发利用统一通道，二级开发主体（开发利用公共数据的自然人、法人和非法人组织）依照应用场景申请公共数据的运营机制，推动公共数据的共享和利用。

　　（三）推动场内数据交易。2023年年底，我市成立了厦门数据交易有限公司，加挂了厦门市公共资源交易中心数据交易分中心牌子。数据交易公司积极探索数据要素服务民生、服务产业链条、服务实体经济创新模式，截止今年4月，已制定6项数据场内交易规则，累计发布数据产品590个，合作数商186家，初步完成厦门数据交易平台建设。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　民建厦门市委在提案中提出的加快设立数据资产登记机构，简化数据资产登记程序的建议，对于推进数据资产确权，释放数据资源价值具有重要意义，下一步，我局将继续与相关部门共同推动数据资产化相关工作。

　　（一）探索数据资产确权及登记机制。一是积极配合市数据管理局探索“持有权、数据加工权、数据产品经营权”三权分置的制度，给予各环节主体以合法性。二是条件具备时，配合市数据管理局探索建立我市数据产权登记机构及配套制度，研究数据资源向资产转化的解决方案，进一步释放数据价值。

　　（二）完善数据交易平台及配套制度。积极配合市数据管理局探索数据交易平台数商的引进、培育、激励制度，丰富我市数据交易平台应用场景，拓展数据交易平台业务范围。

　　（三）培育数据资产应用第三方服务机构。加快培育我市会计师事务所、资产评估机构和律师事务所等第三方服务机构，提高第三方机构在数据资产合规认证、价值评估、审计、风险管理、争议仲裁等业务参与度，助力数据标准体系建设。

　　领导署名：林琳

　　联 系 人：刘晓伟

　　联系电话：18825224701

                                                厦门市财政局

　　                                             2024年4月11日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。