厦财函企〔2024〕13号

　　                                                                        答复类别：B类

市工信局：

　　《关于推进我市新型工业化建设工作的建议》（第20241047号）由我局作为会办单位，现将办理意见答复如下：

　　一、办理工作背景

　　党的二十大报告提出，要推进新型工业化。习近平总书记强调，“要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业革命，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程”，收到民建厦门市委的建议后，我局高度重视，认真总结工作成效，并提出下一步工作计划。

　　二、措施与成效

　　（一）创新扶持方式，打造“财政政策+金融工具”。近年来，市财政聚焦稳市场主体、扩大产业有效投资等方面，以财政资金撬动社会资本“精准滴灌”，推出了十余项“财政+金融”政策，涉及银行贷款、担保、基金、保险、信托、融资租赁等金融工具，从事前、事中、事后三个环节，完善全周期支持体系，相关做法获得国办通报表扬。系列政策已撬动超800亿元社会资本支持企业，惠及企业超1.2万家，每年为企业节约成本超10亿元。其中，设立技术创新基金300亿元，以低成本贷款融资的方式支持企业技改和研发投入；设立先进制造业基金100亿元，以股权投资的方式支持先进制造业项目；设立产业链招商基金50亿元，运用“以投带招”模式引进培育高成长性项目。

　　（二）争取中央试点，推进中小企业数字化转型。2023年，市财政局和市工信局结合我市“4+4+6”现代化产业体系，在广泛听取60余名企业代表意见和完成740家中小企业需求分析的基础上，选取“电子器件制造”“输配电及控制设备制造”“医疗仪器设备及耗材制造”三个细分行业作为我市试点行业，积极向中央争取，成功入选全国首批中小企业数字化转型城市试点，预计可获得中央补助资金1.5亿元。同时，还配套出台《厦门市加快新一代信息技术与制造业融合发展若干措施》，大力支持我市工业企业数字化转型。

　　（三）优化机制，提高政策和资金效益。一是强化绩效管理。结合绩效评价推动9大领域115项产业政策整合优化，支持重点产业、关键环节和重大技术攻关。二是开展科技领域竞争性分配。重点支持具有较强科技研发或成果转化能力的未来产业企业、研发机构等创新主体。三是创新产业项目和创新载体的支持方式。统筹政府专项债、基金、国企平台等各类资源，推动智慧储能项目、士兰微集成电路项目、施耐德产业园等关键产业项目落地。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　民建厦门市委关于聚焦科技创新引领带动、引导和支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、协同推进数字产业化和产业数字化等方面的建议具有较强的参考意义，这与我局的工作方向是一致的，下一步，我局将把加快推进新型工业化与我市系统集成式财政管理改革工作紧密结合，更好统筹资金、资产、资源，充分运用“财政+金融”，引导带动各类资源支持。

　　（一）打造“财政政策+金融工具”3.0版。完善科创企业全生命周期支持体系，统筹科创风投基金、增信基金、技术创新基金合计规模1000亿元，支持企业创新发展，提高企业自主研发能力，提升产品竞争力。

　　（二）提高财政资金绩效。绩效导向、精准发力，加快清理小散、交叉、低效无效的资金，集中资源支持关键领域和赛道，加快服务发展新质生产力，大力推进新型工业化。

　　领导署名：林 琳

　　联 系 人：曾金墩

　　联系电话：2858223

                                                   厦门市财政局

　　                                                2024年4月22日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。