徐元元

各位网友，早上好，为了进一步加强和规范我市政府资产管理，建立政府资产的全过程管理机制，逐步提升资产管理水平和效率，按照《厦门市市级政府资产清查工作方案》有关资产清查规范管理阶段建立政府资产管理长效机制的要求，我们出台了《厦门市市级政府资产使用管理暂行办法》、《厦门市市级政府资产处置管理暂行办法》。今天很高兴和大家一起就此次出台的办法进行解读和交流，欢迎大家踊跃参与。[2016/8/27 8:59:52]

网友 鲜虾米

两个办法中都提到了“市级政府资产”，您可以具体谈一下“市级政府资产”具体包括哪些内容吗？[2016/8/27 9:10:26]

徐元元

这里的“市级政府资产”不仅包括单位占有、使用的资产，还包括召开重大会议、举办大型活动、设置应急机构等临时配置的资产，以及单位代管的各类政策性房产和土地、市政公用设施设备、基础设施以及其他财政性投融资建设形成的公益性资产等。[ 2016/8/27 9:12:56 ]

网友 一米阳光

这两个管理办法与之前的管理有什么不同的地方吗？[2016/8/27 9:20:33]

徐元元

以前的管理办法主要对报废、报损、调拨以及事业单位对外投资等进行了规范。但是其他的使用、处置，如出租出借、对外捐赠等，未有专门的规范管理办法。而在这两个办法，我们将无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置方式，以及单位自用（代管）、出租、出借、对外投资等使用方式一并进行了规范。[ 2016/8/27 9:25:32 ]

网友 四好公民

单位自用（代管）大概包括哪几个方面的工作？[2016/8/27 9:34:07]

徐元元

这个也是单位平常管理工作的重点。主要包括资产的接收管理、登记确权、领用、使用保管、交回、清查盘点、统计报告、共享共用等。这里的确权指的是财政的“卡片管理”权属确认模式，它比法定的权属管理模式更宽泛一些。[ 2016/8/27 9:35:37 ]

网友 扬州炒饭

单位自用（代管）单独进行规范有什么特殊的意义吗？[2016/8/27 9:42:04]

徐元元

使用办法首次将单位自用（代管）作为一种使用方式单独进行规范，对于加强单位内部资产管理有一定的作用，为后续单位建立和加强内控建设打下了基础。[ 2016/8/27 9:43:03 ]

网友 荒草123

“卡片管理”权属确认模式是什么意思？[2016/8/27 9:49:36]

徐元元

政府资产卡片登记中原则上“一物一卡”，即一项政府资产，在一个单位的资产系统中，登记一张资产卡片。这里的卡片是财政部门在实施管理过程中，用以明确政府资产管理权责主体、落实政府资产管理制度以及开展监督检查和绩效考评等的依据。[ 2016/8/27 9:53:57 ]

网友 相印之间

卡片的登记单位如何确定？[2016/8/27 10:01:21]

徐元元

“资产卡片”登记单位的确定，按照代管权、产权、实际控制权、使用权的顺序确定。产权指的是通常所说的法定权属；实际控制权是指尚未办理法定权属，但拥有使用、处置等实际控制权利；使用权是指未办理法定权属，且实际控制权主体不明确的政府资产的使用权利；代管权是指非单位自身占有、使用，而是受政府委托或按照单位职能代政府统一管理某类或某项政府资产形成的管理权利。[ 2016/8/27 10:06:35 ]

网友 四果汤

能介绍一下单位出租政府资产的整个流程吗？[2016/8/27 10:11:01]

徐元元

完整的流程大致是这样的：单位提出申请—主管部门或财政部门审批同意--单位评估并进行核准或备案—公共资源市场配置方案备案—公开配置—签订合同—公共资源市场配置结果备案—单位及时上缴收益。[ 2016/8/27 10:13:08 ]

网友 夏至未至

公共资源市场配置备案是根据什么提出的？[2016/8/27 10:17:50]

徐元元

是根据我市于2011年出台的《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》有关规定提出的，目前仍在执行的《2013年度厦门经济特区公共资源市场配置目录》明确指出机关事业单位资产的对外出租需通过公共资源市场配置平台操作。[ 2016/8/27 10:22:47 ]

网友 三可可

在资产管理过程中，还有哪些是需要通过公共资源市场配置平台进行市场化配置的呢？[2016/8/27 10:28:17]

徐元元

刚刚提到的《2013年度厦门经济特区公共资源市场配置目录》还包括机关事业单位资产的出售，因此政府资产的出售、出让，也是需要经过公共资源市场配置平台公开配置的。[ 2016/8/27 10:31:56 ]

网友 轻风细雨

出售、出让是资产的处置方式是吗？资产的处置方式大概还有哪几种？[2016/8/27 10:35:43]

徐元元

对，还有无偿调拨、对外捐赠、转让、置换、报废、报损等。这里的转让指的是以往所说的有偿调拨。单位在资产管理的实际工作中，接触最多的是报废报损，有时会有无偿调拨和转让，因此之前的管理办法也只是针对报废报损和调拨。为了进一步规范单位的资产处置行为，新的处置办法将其他的处置方式也纳入了统一规范,进一步完善资产处置管理。[ 2016/8/27 10:38:45 ]

网友 快乐星球

资产处置的流程是怎么样的？[2016/8/27 10:42:19]

徐元元

首先，单位提出申请，然后第二步按照审批权限报主管部门审批或者主管部门审核后再报财政部门审批，第三步按照资产评估的规定需要进行评估的进行评估，第四步按照处置方式的不同进行实物资产的处置，最后一步进行账务处理，确保账账相符，帐卡相符，账实相符。[ 2016/8/27 10:46:44 ]

网友 沙丁鱼

报废、报损的审批权限是什么？ [2016/8/27 10:53:12]

徐元元

以报废、报损方式处置资产的，由单位报主管部门审批同意后即可实施，无需报财政部门审批。[ 2016/8/27 10:56:52 ]

网友 齐天大圣

报废报损的审批权限都放给主管部门后，有没有一些后续加强“管”的措施呢？[2016/8/27 11:02:17]

徐元元

当然有。主要有以下几个方面：一是通过细化工作流程和办事指南，减少审批的自由裁量权；二是加强对主管部门在授权范围内的审批事项进行业务指导和事中、事后监督，发现问题及时解决；三是定期或不定期开展各单位资产管理的专项检查等。[ 2016/8/27 11:06:04 ]

网友 冰与火

有没有对单位的要求？[2016/8/27 11:08:16]

徐元元

有的。对于单位，我们要求单位要建立健全单位内部资产管理制度，明确岗位责任人和岗位职责，加强内控建设，同时要求单位除了达到使用年限的正常报废，其余事项都要经单位集体研究通过，并提供相应纪要或决议。[ 2016/8/27 11:13:58 ]

网友 中国美

对主管部门有其他的要求吗？[2016/8/27 11:16:42]

徐元元

对于主管部门，除了做好作为基层单位的工作外，还要求其完善审批事项的内部审批监督制约机制，由其审批的事项，需由部门内部两个以上涉及资产、财务、下属单位管理的相关部门审核把关，除达到使用年限正常报废以外的事项，还应经其相关会议集体研究通过，同时要求其要加强对下属单位监督管理，积极督促并指导下属单位加强内控制度建设。[ 2016/8/27 11:20:34 ]

网友 心灵蛋花汤

通过这两个办法的规范，可以达到预期的管理效果吗？[2016/8/27 11:24:50]

徐元元

这两个办法只是资产管理制度体系的一部分，我们也正在探索建立资产管理的全生命周期监管机制。相信通过多方的努力，我市的政府资产管理会呈现出新局面的。[ 2016/8/27 11:28:53 ]

徐元元

感谢网友对资产管理工作的支持！限于时间关系，今天的在线访谈活动到这里就结束了，今后有什么问题或建议可以直接发邮件到czj_zc@xm.gov.cn. 再次感谢大家的参与！[2016/8/27 11:30:57]