2024年以来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委关于深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，全面开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，深化党纪学习教育成效，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻中央决策部署，高质量高标准落实省、市工作要求，持续推进财政工作取得实效。

　　一、2024年工作成效

　　（一）推动财政经济平稳运行。一是加大收入组织力度。建立全市财税工作运行机制，市区联动走访重点税源企业，促进有效增收，同时按照市场化方式加力盘活存量资产，圆满完成年度收支任务。二是加大招商惠企力度。贯彻落实国家结构性减税降费政策，靠前参与招商项目谈判，争取有利扶持条件，推动一批重点项目在厦增资扩产，同时牵头设计项目出资架构，引入专项债、国企、基金等多元筹集资金，促成科技基础设施和产业项目落地。三是完善过紧日子有关措施。强化区级运行监控和库款调度，有保有压、先急后缓安排资金，集中财力保障市委、市政府中心工作。

　　（二）加大向上争取力度。一是政策方面，争取并落地多项财税综改任务，以及平板显示进口分期纳税等政策，并创新优化政策兑现方式，有效发挥政策效能。二是债券方面，争取获批新增债券额度创历史新高，并争取地方政府债务限额用于置换存量隐性债务。三是资金方面，争取获批全国制造业新型技术改造试点城市中央补助资金、现代商贸流通体系试点城市中央财政定额补助资金。

　　（三）升级“财政政策+金融工具”助力科技创新和产业发展。认真贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，形成超千亿元的“投、补、贷、保”政策组合，推动科技创新和产业创新深度融合：“投”的方面，分类打造政府产业投资平台，新设科创风投基金群，投早、投小、投硬科技，通过“交叉持股”支持组建先进制造业基金，保障一批优质项目出资。并对接四家国有大行合作设立AIC股权投资基金，联动“央企+省+市+区”资源，拓宽项目来源，服务产业发展。同时，不断完善基金运作管理。构建“1+5+5+N”的政府投资基金管理体系，从募、投、管、退各环节加强管理。“补”的方面，聚焦企业增资扩产、科研设施运营等关键环节完善补助政策，用财政支出撬动企业新增投资近。“贷”的方面，扩大技术创新基金、增信基金、供应链协作基金规模，惠及企业超1.4万家，每年节约企业成本超10亿元。“保”的方面，在全国率先开发标准化、普惠性的研发保险“厦研保”，通过分担研发失败风险，鼓励企业创新。有关经验被新华社内参选编刊登。

　　（四）深化城市建设投融资体制改革。一是出台并实施优化资源要素配置1+N方案。落实9月26日中央政治局有关要求，第一时间研究并提请市政府出台优化要素资源配置“1+N”方案和优化房票制度配套政策。二是出台新一轮土地出让收支财政管理体制实施细则，分批制定基建项目投资体制清单，加强区级财力支持生成更多优质项目，统筹市、区、指挥部合力，推动新城功能向发展产业转变。三是加快综合开发。推动翔南片区实施综合开发，将城市建设投资基金支持范围扩大到综合开发和产业园区，支持国企参与综合开发，推动国企加快向城市综合运营商转型。四是推进运用城中村专项借款盘活存量房源，提请印发有关政策文件，指导城中村改造项目获城中村专项借款支持，进一步盘活存量房源。

　　（五）深化预算管理改革。一是完善政府保障事项清单。优化完善政府产业扶持、公共服务和重大基建三类政府保障事项清单，明确市区财政事权和支出责任划分。二是完善专项资金竞争性分配。巩固提升现有教育、科技、文化、医疗、涉农、城中村改造6个试点领域的实施效果，新增市政领域试点，提高按考核结果分配的资金比例，推动绩效成为资金分配的核心依据。三是加强绩效评价结果运用。结合2023年开展的商贸物流产业扶持政策绩效评价，强化跨部门协同联动，按照链式思维，推动商贸物流领域扶持政策优化。今年围绕高能级实验室和大院大所、公共交通财政补贴、风险补偿和保险政策、人才扶持政策等重点领域开展重点评价。四是改进专项资金支出进度考核体系。根据项目支出进度和部门对上争取努力程度，更加科学公平开展考评。

　　（六）严格防范财政风险。一是加强政府债务管理。调整优化债务结构，加快建立全口径全链条地方债务风险防控体系，有序落实存量债务风险化解。围绕支持有效益的项目加强项目策划，通过专项债项目联合评审机制，全力提高专项债项目储备质量。二是建立财政承受能力评估机制。统筹发展和安全，加强项目评估，坚持项目投资规模与财政承受能力相匹配。三是强化国有金融资本管理。实施穿透监管，规范国有金融资本委托管理关系。建立重要金融机构重大事项报告制度，增强防控风险和服务发展能力。四是扎实开展财会监督工作。围绕“重大政策资金”“财政财务管理”等重点方面制定财会监督检查计划并组织实施，不断完善贯通协调工作机制，确保年度各项监督检查工作的问题整改取得实效。

　　二、2025年工作计划

　　下一步，市财政局将全面贯彻落实中央、省、市工作精神，围绕全市中心大局，加快实施系统集成式财政管理改革。重点抓好以下几项工作：

　　（一）强化综合统筹，推动财政经济平稳运行

　　1.强化收支统筹。收入方面，加强行业税收组织，强化部门责任。壮大抓实国企、总部、股权等重点税源，加力盘活资产。支出方面，向优化财政支出结构要空间，一般公共预算坚持量入为出，深化零基预算改革，有保有压调整支出结构，根据财力状况和项目成熟度分轻重缓急安排，进一步规范和严控部门预算调剂，集中财力保重点。加强预算绩效管理，推广专项资金竞争性分配，强化政策和项目绩效评价，加强政策取向一致性评估，健全绩效评价结果反馈和问题整改机制，坚持花钱问效，着力提高资金效益。

　　2.强化上下级统筹。积极向上争取，主动对接新一轮财税体制改革，加强跟踪研判。围绕国家政策导向加强项目生成策划，积极争取政府债券额度。落实综合改革试点，统筹推进财政牵头的改革任务，争取更多政策支持。优化市对区财政管理。有序推进财政事权和支出责任划分改革，围绕兜底线、促均衡、保重点和促发展的目标，完善一般性转移支付制度，更好激励基层担当作为。加强区级“三保”支出审核和风险防控，优化库款调度机制，推动区级运行更可持续。

　　3.强化国企资源统筹。统筹资金、资产、资源，支持国企打造“四个平台”，围绕国企功能定位，优化综合考核指标体系，引导国企积极参与城市发展、产业建设、民生事业等各个重点领域，加快自身转型升级。

　　（二）聚焦提质增效，优化财政投入保障机制

　　1.优化城市开发建设。聚焦扩大有效投资，继续深化城市建设投融资体制改革，推动优化要素资源配置机制“1+N”方案落地见效。

　　2.优化产业扶持体系。按照合规和效益导向，系统优化产业扶持政策体系。一是拓展运用“财政政策+金融工具”，运用市场机制引导金融资源、社会资本精准支持高成长的企业和项目。二是整合完善产业扶持政策，将进一步加强重点领域政策绩效评价，坚持绩效导向，以“链式”和“集群式”思维跨部门整合政策，突出产业发展、财税贡献等扶持实效。三是抓好资源招商，深化基金招商，拓展资产招商，推广场景招商。

　　3.优化民生投入保障机制。以完善财政机制牵引优化服务供给，促进公共服务降本增效。一是对兜底型公共服务，由财政按照规定优先保障，同时，加快制定相关配置标准，提高资金安排的科学性。二是在改善型公共服务领域进行财政投入机制改革，更多引入市场化机制，促进降本增效、优化服务供给。三是完善民生支出政策管理，加强民生支出标准提标扩围管控。同时做好社保基金可持续情况监控。

　　（三）统筹发展和安全，防范化解重点领域风险

　　1.防范化解地方债务风险。建立全链条全生命周期专项债券管理制度，把防范债务风险和提高项目效益有机结合，落实财政承受能力评估，从源头防控新增债务风险。

　　2.完善国有金融资本管理。加强对执行国有金融资本管理制度、监管规定等落实情况监管，压实金融机构风险防控主体责任。

　　3.提高财会监督质效。聚焦现代产业体系及民生领域政策资金、系统集成式财政管理改革等重点领域开展专项监督检查，持续加强直达资金、增发国债、超长期国债等重点资金的监管，逐步完善信息化建设，落实与其他监督贯通协调机制，强化财经纪律刚性约束，切实促进财政资金安全、规范和有效使用。