厦财函企〔2024〕14号

　　                                                                            答复类别：A类

孔曙光委员：

　　《关于持续加大财政科技投入，推动加快建设国家区域科技创新中心的建议》（第20241120号）由我局主办。现将有关情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市深入实施科技创新引领工程，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加强各类创新主体和创新资源之间的统筹协调、优势互补，为提升我市创新体系整体效能，推动高质量发展提供源源不断的动力支撑。提案中，您坚持问题导向，结合打造区域科技中心、培育和发展新质生产力的现实需求，提出了较好的意见建议。我局高度重视，结合您的思路想法，系统梳理了我市支持科技创新发展的重要举措和工作成效，力争塑造发展新动能新优势，以科技创新引领现代化产业体系建设。

　　二、措施与成效

　　经过多年的培育发展，我市已建立系统完备的科技领域政策支撑体系，包括《厦门市科技创新引领工程实施方案》《关于进一步稳增长转动能推进经济高质量发展若干措施》《厦门市科技创新创业引导基金管理办法》等，从建设高质量创新载体、壮大科技创新主体、加强科技创新制度供给、营造良好创新创业生态等多个维度支持科技创新发展，取得了良好成效。

　　从创新指标看，我市创新能力不断提升。2023年全市社会研发投入强度达到3.3%。净增国家级高新技术企业660多家，总量超过4200家。有效发明专利拥有量增长19.4%，技术合同交易额增长29.3%，主导或参与制定修订国际、国家标准350项。

　　从创新排位看，我市创新影响不断扩大。厦门在世界知识产权组织发布的全球百强“科技集群”排名跃升至第80位，自然指数科研城市排名提高至全球第38位，国家创新型城市创新能力排名全国第18位。

　　从创新产出看，我市创新成果不断突破。厦门科学城建设全面提速换挡，Ⅰ号孵化器落地64个项目，启动Ⅱ号孵化器。嘉庚创新实验室建成全球首条23.5英寸Micro-LED激光巨量转移示范线，百千瓦级PEM制氢电解槽纳入国家能源局首台套装备清单。翔安创新实验室获批传染病疫苗研发全国重点实验室。海洋负排放国际大科学计划获批实施，为中国牵头实施的第二个国际大科学计划。

　　从创新要素看，我市创新生态不断优化。获批国家级知识产权保护中心。科技投入机制更健全，组织实施181个重大科技攻关、“揭榜挂帅”、产学研合作等项目，转化高技术成果513项。“群鹭兴厦”人才工程深入实施，新增中国科学院、工程院院士3名，引进国际化人才3380人，吸引近8万高校毕业生来厦就业。科技金融服务体系加速建设，新增发放科技信用贷款等科技类贷款52.7亿元。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，市财政将坚持立足我市“4+4+6”现代化产业体系，统筹资金、资产、资源为一体，充分运用“财政+金融”理念，综合运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具，强化财政科技投入，培育打造大型科研基础设施，推进科技扶持资金“拨改投”，构建更高效率、更可持续的科技创新体制机制，支持科技创新发展和现代化产业体系建设。

　　一是强化财政科技投入。2024年我市印发《关于深入实施科技创新引领工程争创国家区域科技创新中心的若干措施》（厦委发〔2024〕1号）明确，坚持科技作为财政支出的重点领域，加大多元化科技投入，统筹不少于300亿元的财政科技资金，引导撬动各类资金3000亿元，重点支持建设省创新实验室、科研基础设施等产学研协同创新平台以及前沿性、颠覆性技术创新。一方面，继续执行对新型研发机构、国家级平台、国家级高新技术企业、公共服务平台、科技重大专项、“揭榜挂帅”项目等奖补政策。另一方面，提高技术交易奖励标准，新增对金砖国家创新创业大赛、加速营等项目支持，新增对创新飞地或海外协同创新中心给予运营补助和绩效奖励，系统打造科技领域政策支持体系，支持国家区域科创中心建设。

　　二是培育打造大型科研基础设施。创新大型科研基础设施建设运营，围绕“4+4+6”现代化产业体系发展需求，培育、打造一批大型科研基础设施。促进投入多元化，转变单一依赖财政投资的模式，通过专项债、基金、国企投资、引入社会资本等方式，推动国企和科研院所成立合资公司，多元化筹集项目资金。促进运营市场化，建立社会资本参与科研基础设施运营的长效机制，按照补偿成本、合理回报的原则制定市场化收费标准，实施绩效导向的运营补贴政策。促进成果产业化，对科研基础设施形成的科研成果给予跟投支持和配套服务，建设运营主体可优先入股，以成果产业化资本化反哺建设运营。

　　三是打造科创风投基金群。推动科创风投基金、增信基金、技术创新基金等基金总规模增加至1000亿元，并持续扩大规模。整合设立三支科创类基金，推进科技扶持资金“拨改投”，形成100亿元科创风投基金群，投早、投小、投硬科技。设立科创风投基金，整合现有的科创引导基金并优化投资机制，突出“更早更小”，依托大院大所、国企科技成果转化平台等，推动投资阶段前移，强化初创期项目支持。设立海洋高新产业发展基金，以基金为纽带，与部属海洋院所、国家级海洋重点实验室、涉海龙头企业等建立产学研合作机制。设立金砖科创基金，加强央地联动，与央企等合作设立，重点投向新能源、新材料、医疗健康、人工智能等领域，加速厦门金砖基地建设和项目落地。

　　领导署名：林琳

　　联 系 人：曾聪

　　联系电话：2858358

                                              厦门市财政局

　　                                           2024年5月17日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。