厦财函商〔2025〕13号

　　答复类别：A类

陈镁琳委员：

　　《关于完善耐心资本长效保障机制，助力厦门高质量发展》（第20251002号）由我局会同市委金融办、市税务局、人行厦门市分行、厦门证监局和国家金融监督管理总局厦门监管局办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　您对耐心资本长效保障机制提出了十分具有针对性的建议。接到提案后，我局高度重视，开展走访调研，认真总结我市培育耐心资本实际情况及存在问题，研究提出下一步工作计划。

　　二、措施与成效

　　（一）完善体制机制，培育耐心资本

　　在制度建设上，已形成了“1+5+5+N”的政府投资基金管理体系，强化各类基金统筹管理。今年，根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）的精神，从基金投向、项目服务、投资运作、绩效风控四个方面研提了14条措施，优化政府投资基金管理。

　　在管理机制上，对不同类型基金制定差异化管理：对创投子基金，提高政府投资出资比例，放宽基金存续期，鼓励壮大长期资本；对产业子基金，侧重由产业链主或龙头企业发起设立基金。

　　（二）规范投资运作，优化激励约束

　　一是强化基金绩效评价。构建由政策指标、业绩指标和合规指标组成的指标体系，并根据各类基金的目标差异化调整，将评价结果与管理费、后续出资等挂钩，引导管理机构提高运作质效。

　　二是健全投资容错机制。建立以尽职免责为核心的容错机制，注重整体绩效实现，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，设立一定比例的容亏率，鼓励投早、投小、投长期。

　　三是加强财经纪律约束。督促母基金管理机构强化内控管理，完善关联交易管理制度。对涉及违法违纪的人员，按规定给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（三）引入增量资本，吸引“长钱长投”

　　一是强化政策支持。出台《关于进一步促进厦门股权投资行业高质量发展的十条措施》，吸引更多长期资本来厦展业。募资方面，根据基金募集规模予以奖励。投资方面，根据基金自身的综合投资效益，给予一定比例奖励，充分调动专业化团队积极性。

　　二是完善接续投资。对初创期企业，设立科创风投基金助力“从无到有”，聚焦“投早投小投科技”；对成长期企业，通过产业引导基金扶持“从小到大”，带动社会资本投资；对成熟期企业，设立并购基金和企业风险投资基金，支持“集链成群”；对国有企业，设立国战发基金，支持国有经济优化布局。

　　三是汇聚优质资本，链接超70家头部机构，对接四家大行设立AIC基金，实现“央企+省+市+区”联动投资，并与产业龙头在新能源、集成电路等领域合作设立基金，促进延链补链。

　　（四）建立信息平台，链接优质项目

　　打造“融天厦”产业投融资平台，为企业、政府和金融机构，提供“找项目、找融资、找路演、找智库”提供一站式服务，构建“自主选择+主动撮合”的资金供应链超市。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　近年来，我市耐心资本培育虽取得一定成效，但在基金投向、监督评价、耐心资本培育等方面存在一定改进空间，结合提案，下一步将重点推进以下工作：

　　（一）持续健全体制机制。一方面，完善基金决策程序，健全重大事项决策机制，建立区级设立基金的审批或备案流程，引围绕主导优势产业合理布局基金，避免同质化。另一方面，细化容错机制，明确尽职免责认定机构、认定流程、免责标准等，推动容错机制可落地、可实操。

　　（二）不断优化基金布局。一方面，强化基金直投，前瞻布局未来产业，聚焦3-4个未来产业链，通过市场化遴选“深耕产业、资源丰富、专业性强”的投资机构，吸引社会资本共同布局我市未来产业。另一方面，延伸投资链条，推动科创风投基金实质化运作，用好用足先进制造业基金、产业链创新基金、海洋基金等，赋能重点领域和重大战略的金融支持。

　　（三）优化项目对接服务。前端运用正向激励引导基金管理人提供优质项目信息，引入智能化评分系统，建立项目快速初筛机制。后端健全项目服务机制，依托“融天厦”产业投融资平台和专家智库等资源，构建“对接匹配-项目尽调-精准服务-投后赋能”的全流程产业服务链条。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：林琳

　　联 系 人：郭屹南

　　联系电话：2858256

厦门市财政局

　　                                                                                    2025年7月15日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。