2024年，厦门市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，在市委、市政府正确领导下，扎实推进法治财政建设，助力我市经济社会高质量发展。有关情况报告如下：

　　一、2024年法治建设工作情况

　　（一）提高站位，坚持和加强党对法治财政工作的领导

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组，常态化学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，全年组织集中学习13次，交流研讨43人次，引导全局干部职工切实把法治思维和法治方式贯穿到财政工作的全过程各方面。

　　2.局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。局主要领导全面统筹谋划法治工作，将法治财政建设列入全局年度工作要点，多次主持召开党组会、局长办公会、检查与处罚委员会，专题研究规范性文件清理、法律顾问配备、行政处罚决定等有关事项并提出明确要求，督促各项工作落地落实。严格落实重大行政决策机制，全年召开党组会议37次，确保“三重一大”事项经局党组集体决策并得到贯彻落实。

　　3.加强法治专业化建设。局党组高度重视法治人才队伍建设，通过调任、招录等方式，配齐配强法制部门工作人员，目前我局条法处共有三名公务员，均具有国家法律职业资格证书，具备较强法律专业能力。聘任律师事务所常年法律顾问服务团队，与内部法制机构互为补充，充分发挥法治防风险和参谋助手作用，为局机关各处室、局属事业单位政策制定、资产盘活、应诉应议等重大或疑难事项提供专业法律意见。

　　（二）依法行政，认真落实“法治是最好的营商环境”

　　1.持续提升政务服务水平。根据“五级十五同”行政审批标准化目录开展动态管理，调整优化办事指南，进一步压缩承诺办结时限。其中，会计师事务所设立审批从法定30个工作日压缩到承诺5个工作日办结，另有17个事项承诺1个工作日办结。2024年，我局驻市政务服务中心窗口受理21个事项，全年累计办件2060件，均零逾期，好评率100%，无差评及投诉记录。在市政务服务中心80多家窗口单位2024年度综合考核中，我局窗口荣获“红旗窗口”称号，我局驻政务中心首席代表获评为“优秀首席代表”。

　　2.大力推行财政领域信用惠企。严格实施守信激励与失信惩戒，构建起“融资增信、奖补审信、采购立信、审批用信”四位一体信用体系，发挥财政资金流向的导向作用和撬动作用，做好事前、事中、事后信用监管，加强信用信息归集和结果应用，为优化营商环境、服务实体经济、推动高质量发展注入强劲动能。2024年8月，《中国财经报》头版头条报道我局信用建设服务企业发展的工作经验。

　　3.高效落实一揽子存量和增量政策。法制部门密切保障业务部门，依法依规争取并落地4项财税综改任务，以及平板显示进口分期纳税等政策，并创新优化政策兑现方式，有效发挥政策效能。其中启运港退税政策惠及企业超3200家，涉及出口货值超150亿元。支持传统产业改造升级和战略性新兴产业发展，优化总部经济等扶持政策，兑现各类惠企资金近200亿元。

　　（三）守正创新，在法治轨道上深化财政管理改革

　　1.推进城市建设投融资体制改革。出台优化要素资源配置机制方案，落实“严控增量、优化存量、提高质量”要求，完善房票制度，优化住房供需结构。实施新一轮土地出让收支财政管理体制，引导市、区、指挥部同向发力，提升投资效益和招商绩效。按照产城人融合、职住平衡的理念，实施翔安南部片区、海洋高新技术产业园区等综合开发，总投资规模超400亿元。

　　2.实施“财政政策+金融工具”3.0版。打造规模100亿元的科创风投基金群和4支规模合计220亿元的金融资产投资基金，升级技术创新基金、供应链协作基金、增信基金等政策，在全国率先开发普惠性、标准化的研发保险“厦研保”，从“投、补、贷、保”四个方面，为企业研发创新、增资扩产、技术改造、开拓市场等环节，提供成长全周期金融支持。已撬动金融资金超千亿元，惠及企业超1.4万家，每年节约企业成本超10亿元。

　　3.统筹资金资产资源效益。完善过紧日子的制度措施，大力优化支出结构，大幅压缩论坛、节庆、展会，腾出更多资源保基本民生、稳经营主体。推广专项资金竞争性分配，巩固提升教育、科技、文化、医疗、涉农、城中村改造6个领域实施效果，新增市政领域试点，提升资金使用效益。采用委托运营、资产证券化等方式，盘活存量资产超70亿元，形成存量资产和新增投资的良性循环。

　　（四）夯实基础，以高水平法治护航高质量发展

　　1.切实规范权力运行。根据增设资产处的实际，及时调整权责清单，确保“清单之外无权力”；梳理执法依据、执法事项清单、裁量基准，加强执法人员资格管理，确保执法主体合法。开展规范性文件、涉企政策性文件集中清理，出台《行政规范性文件管理操作规程》和《政策性文件统一审查操作规程》，并组织专题培训，保障全局政策制定程序合法、内容合规。落实行政执法三项制度，规范行政执法行为，开展行政执法案卷评查，利用闽执法一体化平台开展日常行政检查、跨部门“综合查一次”检查、行政处罚案件办理等工作，高标准落实法治政府建设各项要求。

　　2.有效发挥法治防风险作用。发挥法制机构专业优势，对政策性文件实行统一审查，同时对上会议题、投诉及信访、信息公开、项目合同等进行全面合法性审核，全年共审核把关各类文件200余件，妥善处理行政诉讼1件、民事诉讼2件、行政复议3件，行政处罚4件。法制人员提前参与制定优化资源要素配置“1+N”方案等改革和措施，深入研究相关法律法规，为业务处室疑难问题出具法律意见，有效防范各类风险。

　　3.加大财会监督力度。出台《厦门市财政局财税监督检查工作规程（试行）》，依据《厦门市2024年度会计和评估监督检查工作方案》等各项工作方案和计划，选派充足精干专业人员组成检查小组，对全市范围内财经纪律、资产评估机构执业质量、会计信息质量、行政事业单位内部控制及各类专项开展监督检查。全年共对256家单位机构组织现场检查及“回头看”工作，并针对一家资产评估机构会计账簿不真实不完整的违法行为，依据《中华人民共和国会计法》作出行政处罚，有效提升财会监督震慑力。

　　4.提升普法宣传质效。编印《财会人员依法履职应知应会手册》，结合财会监督、企业高管培训班等业务培训对财会人员实施精准普法。不定期编发《厦门财政法治动态》，做好新法新规宣传，其中会计法普法内容被作为全省财政干部学法资料。积极参与法治社会建设，开展多场现场普法活动，定制实用普法宣传品，通过有奖竞答增强与群众互动，提升普法效果，营造学法用法遵法守法浓厚氛围。

　　二、存在问题与不足

　　当前法治财政工作稳中有进，但仍然存在一些短板。一是法治宣传培训力度有待进一步加强，法治宣传载体不够丰富；二是干部职工法治素养需要进一步提高，将法治思维和法治方式内化为基本工作方式的意识还需加强。

　　三、2025年法治建设工作要点

　　当前，我市正处在结构调整的关键期、转型升级的攻坚期，财政改革、发展、稳定的任务十分艰巨。厦门市财政局将认真落实中央经济工作会议和全国财政工作会议要求，持之以恒推动财政法治建设，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，正确处理改革与法治的关系，坚持在法治下进一步全面深化改革，依法落实更加积极的财政政策，持续深化系统集成式财政管理改革，强化财政资源统筹，防范化解重点领域风险，推动我市经济持续回升向好，更好为全市高质量发展贡献法治财政力量。

　　厦门市财政局    

　　2025年2月24日