2025年，厦门市财政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真完成我市法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划等任务部署，依法履职、依法办事，将法治建设融入财政工作全过程各方面。有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设

　　（一）局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。局主要领导全面统筹谋划法治工作，将法治建设列入全局年度工作要点，先后9次主持召开局党组会、局长办公会、检查与处罚委员会，专题研究规范性文件清理、涉企行政检查事项清单、普法责任清单、行政处罚决定等法治工作，督促各项工作落细落实。严格落实重大行政决策机制，确保“三重一大”事项经局党组集体决策并得到贯彻落实。充分发挥条法处作为全局法制机构的保障作用，全年对302件政策文件开展合法性、合规性审核，守牢法治底线。

　　（二）各级领导干部带头学法用法。发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，将习近平法治思想及相关内容列入学习计划，局主要领导带头学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025版）》等权威读本，针对习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央依法治国会议精神、纵深推进全国统一大市场建设等法治相关内容，组织局党组成员、各处室和各单位负责人集中学习和交流发言，督促各处室负责人全部参加执法证考试，切实发挥领导干部“关键少数”作用，带动全局干部职工提升法治思维和法治意识。

　　（三）法治财政基础工作不断夯实。根据内设机构和法律法规变化，两次调整全局权责清单，制定涉企行政检查事项清单和无事不扰清单，系统清理存量涉企规范性文件、政策性文件，完成《厦门市会计人员条例》修订立法调研，全面梳理公共信用信息目录和失信联合惩戒措施，优化会计师事务所14个政务服务事项办理流程，举办公平竞争审查专题培训，编发多期《厦门财政法治动态》，推动45周岁以下公务员执法证持证率达90%，行政执法工作更加规范、高效。深入乡村、商区开展“美好生活 法治护航”系列现场普法活动，为法治社会建设贡献财政力量。

　　二、法治与改革、发展、稳定相协同，助力全市高质量发展

　　（一）依法推动改革。持续深化投融资体制改革，依法依规推动TOD综合开发收益反哺轨道建设运营机制，推动城市建设投资基金下设总规模150亿元的三个子基金，推动房票政策进一步优化，助力房地产市场企稳发展。落实综合改革试点工作，推进台湾居民个人所得税优惠政策、跨境投融资体制改革、两岸渔业产业金融协同发展、启运港退税4项任务顺利实施并完成。率先全省全面完成电子票据改革，《小票据撬动“大治理”》获评厦门市法治社会创新案例、依法治理典型案例。发挥全国首批试点地区优势，积极构建同高质量发展相适应的债务管理长效机制，《先行先试“专项债”自审自发的厦门实践》获评全市最佳改革创新案例。

　　（二）依法保障发展。落实更加积极的财政政策，按链式思维对商务、港口、交通等领域8份存量政策整合优化，配合出台提振消费、人工智能、生物医药等增量政策。修订市级国有资本经营预算管理办法，支持重组国有资本运营公司。加力打造政府投资基金体系，提请市政府出台基金赋能产业链发展的14条措施，并在全省率先出台政府投资基金尽职容错实施办法。搭建“融天厦”产业投融资平台，为企业提供超620亿元新增融资支持，落地首期规模200亿元的福建（厦门）社保科创基金，支持投早、投小、投硬科技。

　　（三）依法维护稳定。兜牢“三保”底线，出台降本增效23条措施，集中财力保障中心工作。围绕稳市场主体、扩投资的关键环节升级“财政政策+金融工具”，撬动金融资金超3300亿元，每年为企业节约成本超10亿元。完善港航贸一体化和内外贸一体化支持措施，着力稳定外资外贸。从组织机构、制度体系、高效机制多维度优化政府债务管理机制，精准统筹重点领域债务风险与发展安全。强化财会监督，制定加强上级政策资金使用监管工作方案，对近两年“两重”“两新”资金和专项债资金进行专项核查，开展28次“纪财联动”，深化“群腐”集中整治，有力有效防范化解风险隐患。

　　三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　当前，虽然财政法治工作稳中有进，依然存在问题和短板。一是法治护航的质效有待提升。由于当前世界百年变局加速演进，在以人工智能为代表的第四次科技革命浪潮中，新产业新业态不断涌现，导致财政政策对新兴领域、重点领域、特色领域的支持政策存在滞后或不精准的问题。二是落实推进全国统一大市场建设有待加强。由于财政部门深度参与产业扶持、招商引资、政府采购监管等工作，需要更加深刻理解建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础和内在要求，更好落实“法治是最好的营商环境”。三是依法行政仍有短板弱项。由于个别干部运用法治思维和法治方式、严格依法办事的意识有待加强，程序瑕疵仍有出现，基层执法人员能力素质有待提升。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要举措

　　（一）坚持和加强党的领导。一要把牢正确政治方向。认真学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，确保重大改革于法有据，因时因地探索符合厦门发展需求的法治建设实践。二要压实法治建设责任。督促各处室、各单位负责人履行本处室、本单位法治建设第一责任人职责，推动各级领导干部不断提高运用法治方式和法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三要加快培育法治人才队伍。加强具有法律专业背景干部梯次建设，鼓励干部职工跨专业参加法律职业资格考试，加强公职律师管理和使用，为法治财政建设提供人才保障。

　　（二）夯实法治工作基础。一要动态统筹法律法规文件的立改废释。对明显滞后、与发展需要不相适应的规章制度要加快清理，对重点领域、新兴领域、特色领域要与时俱进出台保障政策，支持推进“小快灵”“小切口”立法修法，发挥特区立法优势，以良法保障善治。二要持续强化依法行政。督促各级领导干部牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为理念，充分发挥局机关法制机构和全系统法律人才作用，推进财政部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。三要积极推进法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立预防式法治理念，在处理信访、投诉举报、行政处罚等过程中，要注重释法说理，实施有温度的柔性执法，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入农村、社区、商区开展法治宣传和法制咨询，推动提升公民法治素养。

　　（三）发挥法治护航保障作用。一要以法治助力全国统一大市场建设。深入研究统一大市场负面清单，消除要素获取、资质认定、政府采购等方面壁垒，避免“内卷式”招商，推动商贸、工业、总部经济、股权投资等重点领域政策优化接续，稳定市场预期。二要依法提高财政资金使用效益。依法依规推进医疗、教育等重点领域财政资金使用监管，研究出台交通、市政等领域降本增效若干措施，促进财政金融协同发力，提升政府投资基金管理质效，加强债务管理，坚决扼制隐债风险。三要强化新质生产力法治保障。发挥财政资金的导向作用和乘数效应，支持和促进科技创新、数字经济、人工智能、低空经济领域发展，促进新技术新产业新业态规范、健康、有序发展。

　　厦门市财政局

　　2026年2月9日